特朗普重拾美国优先影响几何。当地时间20日中午,特朗普在国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统。当天,他签署了超过40个总统行政令,并撤销了前总统拜登签署的近80项总统行政令和备忘录,创下美国总统就职当日签署最多行政令的纪录。
分析人士认为,特朗普上任首日的就职演讲及随后发布的一系列行政令,具有鲜明的“美国优先”特点,再次凸显了美国政治极化。就职当天,特朗普宣布美国退出世界卫生组织,他认为美国对世卫组织的财政贡献过多而收益太少。复旦大学社会科学高等研究院讲师孟维瞻表示,未来美国可能会建立新的国际组织或合作机制,减少自身负担。中国社科院美国研究所研究员刘卫东则指出,美国退出后,世卫组织运行将面临困难,全球卫生政策可能面临重大转变。
同一天,特朗普还签署行政令,再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。上海交通大学碳中和发展研究院助理研究员由婷认为,此举主要出于经济考量,特朗普始终认为《巴黎协定》限制了传统能源产业发展,减少就业,阻碍经济增长。此外,他对气候变化科学性存疑,退出有助于推行其“让美国再次伟大”的愿景。民调显示,大约半数美国人反对美国退出《巴黎协定》,甚至不少共和党人也不赞成。由婷指出,美国作为全球第二大碳排放国,“退群”会使全球减排目标实现难度增加,削弱国际气候合作的资金和技术支持。
特朗普通过行政令将“墨西哥湾”更名为“美国湾”,这一举动更多是象征性的。孟维瞻认为,特朗普似乎希望回到19世纪的孤立主义时代,未来会更频繁地介入加拿大和墨西哥的国内事务,两国最终可能因关税问题妥协。
特朗普还计划与相关部门商讨TikTok问题解决方案,并给予75天宽限期。孟维瞻认为,特朗普给予TikTok宽限可能是为了感谢其在竞选期间的帮助,但不太可能同意TikTok在没有被美国企业收购的情况下继续在美国运营。TikTok的命运有几种可能:一是寄望于国会废除之前的禁令,但这很难实现;二是完全退出美国市场,这将引发年轻人不满;三是执行特朗普提出的让美国拥有50%所有权的方案,但目前没有美国企业愿意合作。未来特朗普可能会再次延迟禁令。
迅速解决非法移民危机是特朗普的核心竞选承诺之一。他就职当天宣布南部边境进入国家紧急状态,暂停难民接纳计划。他还终结了拜登政府的“绿色新政”,撤销电动汽车优惠政策。由婷指出,这些政策转向影响了全球相关产业的投资和市场预期,尤其是在电动汽车领域的研发投入和创新激励受到较大影响。尽管如此,全球绿色低碳转型是大势所趋,特朗普的政策转变可能使美国错失引领变革的机会。
益普索公共事务公司公布的民调显示,约51%的受访者对特朗普第二任期感到担忧或悲观,另有47%的人表示兴奋或乐观。围绕特朗普的经济、移民等政策,美国民众表现出不同态度。美媒普遍担心,特朗普重返白宫可能导致美国政治极化加剧和社会撕裂加深。
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