特朗普关税细节缺失点燃非美货币。美媒透露，特朗普计划在周一发布一份全面的备忘录以研究贸易政策。这份备忘录将阐述他的贸易愿景，但不会立即征收新关税。受此消息影响，市场松了一口气。美元指数跳水，最低触及108.27。非美货币普遍走高，英镑兑美元、欧元兑美元、澳元兑美元日内涨幅扩大至超过1%。美元兑加元日内跌超1%。离岸人民币兑美元持续拉升，现报7.2840，日内涨超550点。在岸人民币兑美元日内涨超200点，现报7.2940。
随着对新一轮全球贸易战的担忧有所缓解，市场风险偏好升温。欧洲斯托克600指数大幅上涨并抹去此前跌幅，现涨0.1%。富时中国A50指数期货直线拉升，日内涨0.7%。现货黄金一度短线走低约5美元，随后有所回升。现货白银一度失守30美元/盎司，跌超1%，但截至发稿已几乎收复跌幅。
这份总统备忘录指示联邦机构调查和解决持续存在的贸易逆差问题，解决其他国家不公平的贸易和货币政策，这是长期以来一直困扰特朗普的问题。备忘录本身并没有实施任何新的关税，这让市场暂时松了一口气，此前投资者担心特朗普会立即征收高额关税。
相反，这份贸易政策备忘录表明，新政府内部仍在就如何兑现特朗普竞选承诺中普遍征收进口关税以及对对手征收更高关税的问题进行激烈辩论。《华尔街日报》查阅了这份备忘录的摘要，并与特朗普的顾问们进行了交谈。一位高级政策顾问称，这份备忘录是为了“慎重地”为特朗普的贸易议程描绘一个愿景，这表明至少目前而言，这位即将上任的总统正在采取一种更慎重的方式来处理这个问题。该备忘录为特朗普可能在贸易方面采取的进一步行政行动提供了蓝图。
备忘录是特朗普上任后将签署的众多行政命令之一。这些计划包括宣布美墨边境进入全国紧急状态，废除拜登政府与多样性、公平性和包容性相关的政策以及解除对近海和联邦土地钻探的限制。特朗普将指示联邦机构进行研究，审查个别贸易政策，并向其提供行动建议。除了贸易逆差、不公平贸易行为和货币操纵之外，备忘录还呼吁对假冒商品和最低关税豁免进行研究，最低关税豁免允许进口低于800美元的商品免税。
特朗普领导下的联邦机构还将被指示审查第232条款关税。2018年，特朗普对某些进口钢铁和铝征收关税，拜登在很大程度上延续了这些关税。几周来，特朗普内部就关税政策一直争持不下。一些传统的经济顾问认为不应该全面征收关税，而保护主义顾问则敦促他采取更激进的做法。
备忘录提醒加拿大和墨西哥，将在2026年对2020年签署的更新后的北美自由贸易协定进行审查。几个月来，特朗普一直承诺重启该协议。备忘录摘要称，联邦机构“现在将评估美墨加协定对美国工人和企业的影响，并就美国参与该协定提出建议。”备忘录还指示经济机构关注减少持续的贸易逆差和货币操纵等问题。此外，备忘录要求各机构评估设立“对外税务局”的可行性——特朗普为征收关税收入而提出的一个新联邦机构。
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