2025年广东省政府工作报告显示,预计2024年全省地区生产总值将突破14万亿元,连续36年位居全国首位。过去五年中,广东每年都有显著增长,持续书写中国区域经济奇迹。
报告指出,尽管取得巨大成就,广东仍面临不少困难和挑战。外部环境变化带来的不利影响加深,部分企业经营困难,粤东、粤西、粤北产业基础薄弱,民生领域存在短板,公共安全也有漏洞。GDP突破14万亿元后,广东经济发展面临的最主要挑战包括促进区域平衡发展、实现发展动能转换和加强粤港澳合作。
广东省内地区发展不平衡问题突出,虽然经济总量居全国之首,但省内三分之一的地级市人均GDP不足5万元,表现与西部地区相当。珠三角九市对广东省GDP的贡献超过八成,而粤东、粤西和粤北地区的其他12个地级市的贡献不到两成。即使在珠三角内部,广州、深圳等一线城市的发展水平显著领先,佛山、东莞、惠州等地则相对落后。
造成这种不平衡的原因主要是地理条件差异和改革开放带来的产业格局分化。为了防止区域发展的“马太效应”,广东必须加快促进区域平衡发展。
广东经济增速放缓也是亟待解决的问题。2023年,广东GDP增长4.8%,未达到年初设定目标。2024年前三季度的增速为3.4%,低于全国平均水平。房地产行业的深度调整、传统制造业大市的产业升级阵痛以及全球贸易形势的变化是主要原因。相比之下,深圳市在外贸和工业方面表现较好,这得益于其较早谋划产业转型升级。
推进粤港澳大湾区建设是广东经济高质量发展的历史性机遇。借助这一机遇,广东可以全面深化与港澳互利合作,构建具有国际竞争力的现代产业体系。最新的省政府工作报告提出了2025年的主要预期目标,并围绕上述三大考题展开了具体部署。
在促进区域平衡发展方面,报告提出推动大湾区市场一体化建设,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。具体举措包括提升广州、深圳两大中心城市发展能级,推动珠江口东西两岸融合发展,健全强县促镇动力机制等。
在推进发展动能转换方面,报告强调巩固提升制造业当家优势,建设现代化产业体系,加快构建全过程创新链,一体推进教育改革发展、科技创新和人才培养。具体举措包括加快发展新兴产业和未来产业,加快传统产业改造升级,实施“百链韧性提升”专项行动等。
此外,报告还提出全方位扩大内需,精准有效释放消费投资潜力,实行更加积极主动的开放战略,加快建设更高水平开放型经济新体制。在加强粤港澳合作方面,报告提出深入实施“湾区通”工程,加快“轨道上的大湾区”和“数字湾区”建设,做强重大合作平台,支持前海联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系等。
这些策略举措针对性强且成体系,落地实施的效果将在很大程度上决定广东经济发展的未来前景。广东省省长王伟中表示,广东将直面矛盾问题,铲除顽瘴痼疾,应对风险挑战,有信心把各方面积极因素转化为发展实绩。
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