朝令夕改是美国政府换届惯例。美国时间1月19日,特朗普表示,他上任后将废除美国现任总统拜登宣布的每一项行政命令。同日,TikTok在社交媒体上发布声明,公司正在恢复相关服务,并感谢美国候任总统特朗普向TikTok的互联网服务提供商做出了必要的澄清和保证,使其不会为协助维护TikTok正常运转而遭受处罚。
美国政策频繁变化,对美国民众来说已是常态。这种现象背后有多种原因。美国实行三权分立,立法、行政、司法权分别由国会、总统和联邦法院行使,相互制衡。这虽然能防止权力滥用,但也可能导致部门间博弈和推诿,使政策缺乏连贯性。两党制下,民主党和共和党为了争夺执政地位,代表不同利益集团的诉求,政策理念差异大。政党轮替后,新任总统往往为了推行本党理念和满足背后利益集团的需求,会推翻前任政策。此外,众多利益集团通过游说和资助竞选等方式影响政府决策,导致政策调整。美国总统个人的政治理念、行事风格和政策偏好也对政策制定与调整有很大影响。
政策不稳定带来的影响广泛。政治方面,加剧了社会分裂,不同党派支持者因政策反复对立情绪增强,削弱了政府公信力,降低了民众对政府的信任度。经济方面,企业难以制定长期规划,增加经营风险和不确定性,阻碍经济增长。政策变动还可能导致资源浪费,前期投入无法充分发挥效益。社会民生方面,民众生活受政策变动影响大,在医保、教育、福利等领域,政策反复使民众难以稳定享受相关权益,增加了生活成本和压力。国际形象和外交方面,政策频繁变动损害了美国的国际声誉,盟友对其可靠性产生质疑,影响国际合作。
具体来看,特朗普曾承诺恢复其第一任期内的强硬移民执法政策,包括宣布国家紧急宣言、实施旅行禁令等,推翻了拜登相对宽松的移民政策。他还计划暂停所有海上风电租赁,解除液化天然气禁令,废除拜登的绿色新政。拜登则推翻了特朗普限制跨性别者入伍的政策,允许跨性别者公开在美军服役。特朗普也曾废除奥巴马的“童年抵美者暂缓遣返”计划,试图废除奥巴马医改法案,并宣布美国退出《巴黎气候协定》。这些政策变动展示了美国政治中的复杂性和多变性。
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