近年来，美国对华战略竞争愈演愈烈，科技领域的博弈随之升温，科技政策“安全化”日益凸显。美国国家安全部门与科技界的联系日益紧密。作为军事-工业复合体在地缘技术时代的新变体，日益壮大的“技术-安全复合体”成为美国霸权护持的关键支撑。一些对华强硬的“技术鹰派”对美国安全战略的影响力不断上升，并与“经济鹰派”和“意识形态鹰派”加强互动。美国在科技领域对华施压的势头将愈发明显。
近年来，在美国宣扬对华战略竞争的背景下，科技领域的大国博弈持续升温，科技政策的“安全化”现象日益突出。美国国家安全部门与科技界之间的联系愈发紧密。人工智能、量子计算等领域的高技术企业、技术产业协会，以及研究科技竞争问题的专家和智库等，成为美国国家安全部门的重要合作对象。借助人工智能国家安全委员会、防务创新小组、“山谷论坛”等机制，美国政府与科技界不断深化沟通协调，后者也试图借此为自身谋取更大利益。
帕兰蒂尔、安杜里尔、太空探索等一众在新兴技术领域拔得头筹的企业，在美国国家安全战略中占据愈发重要的地位。作为军事-工业复合体在地缘技术时代的新变体，日益壮大的“技术-安全复合体”成为美国维护自身霸权的关键支撑，其对中美博弈的影响值得高度重视。
冷战时期，为应对苏联威胁，美国的军工复合体不断壮大，洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼、通用动力等防务承包商成为美国军费开支的主要受益者。军工复合体在美国科技发展的过程中扮演了重要角色，其技术创新与国家安全之间存在紧密联系。如今，在美国推动针对中国的“大国竞争”背景下，科技领域的博弈被美方视为中美较量的核心，一大批新的高技术企业和技术领域的金融投资机构开始对中美关系产生越来越大的影响。尤其是，美国国会和私营部门中的“技术鹰派”不断增进互动，从立法层面塑造了美国国家安全战略。
无疑，美国国会已经成为推进“大国竞争”、宣扬意识形态对立的策源地，特别是一些“新里根派”议员在中国议题上持有极为强硬的立场，将中国视为“最难以对付的对手”。近年来，在美国国会议员提出的数百项涉华法案中，与技术相关的内容日趋增多，如《芯片与科学法案》《加强海外关键出口限制国家框架法案》等。一些拥有技术专业背景的国会议员在渲染“中国威胁”、推动对华施压方面发挥了重要作用。参议院情报委员会副主席马克·华纳(Mark Warner)曾是一家科技企业的创始人，他宣称，美国和中国之间的“技术竞争事关国家安全的一切”。参议院军事委员会成员杰基·罗森(Jacky Rosen)拥有程序员的职业经历，她呼吁加大在防务技术领域的投入，确保美国在高超音速、太空、自主武器系统等方面获取对华优势。
围绕对华技术打压问题，美国国会与高科技企业、风险投资机构等力量之间深化沟通协调，在“经济鹰派”“意识形态鹰派”之外，“技术鹰派”对美国制定对华政策的影响力越来越大。被特朗普提名担任负责经济和技术事务的副国务卿的雅各布·赫尔伯格(Jacob Helberg)在硅谷拥有丰富的职业经历和人脉关系，他推动创立了“山谷论坛”(The Hill and Valley Forum)。这一机制集中体现了“硅谷与美国政府之间在技术民族主义方面日益趋同”。赫尔伯格对华持强硬态度，妄称美中两国处于“介于战争与和平的灰色地带战争之中”，主张在技术上推进与中国“脱钩”。他还声称，“山谷论坛”将国会山的立法者与硅谷的科技精英聚合起来，“从根本上说，这是一个联盟，旨在赢得与中国的第二次冷战”。
除了赫尔伯格，硅谷知名风险投资家彼得·蒂尔(Peter Thiel)、安杜里尔公司首席执行官帕尔默·拉基(Palmer Luckey)等支持右翼政治立场的硅谷科技精英，也对中国抱有强硬态度，甚至鼓吹中美军事冲突难以避免。这些科技精英对美国政治和国家安全战略的影响力不断上升，通过扶持万斯当选国会参议员、为特朗普竞选总统筹款、推动出台封禁TikTok的法案等，在硅谷与国会和联邦政府之间构建起日益紧密的关系，并从宣扬大国竞争、中美冲突中获取巨大商业利益。
此外，作为美国国家安全体系的核心组成部分，美国外交、军事和情报部门也日益重视同科技界的合作。美国国务院围绕“技术外交”强化机制和能力建设，促进人工智能等技术手段赋能美国外交。它专门设立网络空间与数字政策局，负责处理网络安全、信息经济和新兴技术方面的事务。乌克兰危机标志着世界军事加快进入智能化作战的新阶段，这也进一步增强了美军加快新兴技术运用的紧迫感。美国加快打造“数据驱动、人工智能赋能的军队”，美国陆军、空军、太空军等军种实施专项计划，与帕兰蒂尔等大批高技术企业展开协同攻关。美国情报界也通过中央情报局新设立的“跨国和技术任务中心”等机制，力图构建数字智能时代的公私伙伴关系，积极利用创新手段强化其优势地位。
总之，基于政府性力量和社会性力量相互融合的“技术-安全复合体”正在美国加快兴起，这一趋势在特朗普第二任期内将会更为强劲。“技术鹰派”与“经济鹰派”“意识形态鹰派”等群体之间的互动将不断加强，美国对华施压的“全政府”“全社会”模式在科技方面的表现将愈发突出。
（作者为复旦大学美国研究中心副主任、教授，文章转自“中国日报中国观察智库”）
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