孙立鹏:特朗普治下中美经贸关系向何处去?

 

特朗普再次执政以连续对华加征关税,拉开中美新一轮经贸博弈序幕,对中美经济关系造成严重冲击。但对华经贸施压实现不了“美国梦”,特朗普需要放弃“你输我赢”的心态与中国打交道。“让美国再次伟大”不能依靠贸易战巧取豪夺。美国经济转型需要“用对力、走对路”,当前中美全球经济治理合作仍有空间。中美在经济安全领域除了竞争也可以合作,关键是找到经贸领域的国家安全边界。

特朗普再次执政,便迫不及待挥舞贸易保护大棒,以连续对华加征关税,拉开中美新一轮经贸博弈序幕。贸易正前所未有地与产业、金融、安全和地缘战略等问题深度交织,对中美经济关系造成严重冲击。

美国对华经贸施压有何新特点

2018年3月,在特朗普任内,USTR就公布所谓的对华“301调查”结果,悍然发起对华经贸战。转眼7年后,特朗普再次故技重施。目前看,美国对华经贸施压既体现了特朗普经济获益、美国优先、贸易保护的传统理念,也有许多新的变化。

经贸与安全挂钩,美国把“慑华”作为提升经济竞争优势“先手棋”。特朗普政府刻意将经济问题和国家安全混为一谈,既要凭借美国超强安全实力经济胁迫他国,也想以国家安全为借口采取更为极端的单边经贸措施。《2025年总统贸易政策议程》报告罕见地4次提及国家安全,将贸易工具作为维护所谓国家安全的手段。

回顾中美7年前贸易战,双方进行13轮艰难谈判、历时17个月博弈,美国最终对华平均关税水平为19.3%。但是,在特朗普再次执政的不足2个月时间里,美国仅依据《1977年国际紧急经济权力法》、以“芬太尼和相关药品泛滥威胁国家安全”为由,对华累积加征20%关税。

“公平”与“对等”并重,美国把“弱华”作为重塑美式资本主义的“万能牌”。白宫经济团队深刻意识到,过度依赖消费和债务的失衡经济增长模式终将难以为继。他们把“公平”与“对等”贸易作为借口,通过对华关税施压,助力国内经济转型,实现三重目标:

一是吸引制造业回流。特朗普正将关税作为保护本国产业、促进中端制造业回流、激发国内传统产能的重要手段。同时,美国也希望通过对华加征关税,影响全球企业投资预期,诱导部分制造业投资“离中入美”。

二是促进贸易平衡。美国将贸易巨额逆差主因归咎中国,试图通过“内病外治”的方式,对华加征巨额关税,大幅削减贸易逆差。

三是推进关税财政。“美国制造商协会”预测,美国若延续《2017年税收减免与就业法》,可创造110万个就业岗位,增加2840亿美元制造业产值。但根据美国“税收基金会”预测,延长这项立法将使美国债务在未来10年增加4.6万亿美元。为此,特朗普政府成立“对外税务局”,希望把中国及主要经济伙伴的关税收入,当作“反哺”国内财政支出和减税的重要手段。

“继承”与“调整”兼顾,把“遏华”作为美国对外经贸战略“落脚点”。特朗普2025年就任以来,以“转型、迫盟、遏华”布局对华经贸战略。一方面,特朗普正抛弃盟友“道义”,从“拉盟困华”转向“迫盟遏华”,以关税施压、制裁威慑、安全威胁等手段,迫使加拿大、欧盟、日韩等盟友听命美国,重组“遏华”经济圈。另一方面,特朗普将调整拜登对华“全面竞争+有限合作”的行事风格,再度转变为赢者通吃式的极限经济施压。从2月以来白宫发布6个经贸涉华的“总统行动”看,为实现遏华经济目标,美国对华经贸政策的极端性和不确定性进一步突显。

美国对华经贸施压后续会如何演进?

中美经贸关系的发展前景不乐观。就美国对华后续经贸政策而言,有三个方面需要关注:

美国对中国的关税施压。当前美国对华发动关税战是套组合拳,环环相扣、步步紧逼,后续举措或将包括:一是升级关税。除已加征关税外,特朗普经济团队目前正在酝酿“对等关税”、评估取消与中国永久正常贸易关系、重审中美第一阶段贸易协定。无论哪一条认定中国具有“不公平”“不对等”贸易行为,特朗普政府都有充足“理由”大幅提升对华关税。二是聚焦转口。USTR最新报告强调,要调查“第三国成为美与其他经济伙伴签署贸易协定的免费搭车者”,目标直指中国转口贸易。三是落子亚太。特朗普经济团队下一步或对越南等亚洲国家发出关税威胁,要求其提升对华关税。美国通过发动对华间接关税战,扰乱中国地区经贸合作的良好局面。

美国对中国的汇率施压。特朗普希望以成本最小、收益最大的方式重塑贸易平衡,后续在汇率和金融领域对华“做文章”的可能性很大。值得关注的是,白宫经济顾问委员会主席米兰2024年11月曾撰文《重组全球贸易体系指南》,运筹迫使中国等主要贸易伙伴本币升值的“海湖庄园协议”。回顾历史,“广场协议后”日元大幅升值,但美国并未就此收手,而是逼迫日本签署放弃经济优势的“日美构造协议”,成为日本经济失去二十年的根本原因。中美经贸博弈将升级到汇率金融与经济结构之争。

美国对中国的经济安全与战略施压。一方面,美国将构筑起对华经济安全壁垒。2025年1月《美国优先贸易政策》行政令,指示商务部等10部门围绕美国工业和制造业基础实施额外经济安全审查;2月《美国优先投资政策》行政令,直言“经济安全就是国家安全”,指示16个部门研究在关键技术、关键基础设施、敏感数据等领域,运用限制双向投资、金融制裁等工具加大对华限制。未来美国对华经贸施压,将从传统的关税壁垒、科技小院高墙向更严厉的经济安全壁垒升级。

另一方面,美国在经贸领域对中国实施全方位战略围困。2024年12月,美国商务部发表《决定性十年:推进国家安全战略报告》,直言从经济安全的战略高度,运用一切经济手段,阻止中国获取战略优势。美国战略界也是“积极献言”政府,如何从战略经济学角度,通过掌控全球贸易流向,影响全球关键矿产与能源交易、控制全球航运通道与关键节点、支配全球金融支付交易渠道等方式,战略围困中国。近来,继特朗普发出“不能让中国控制巴拿马运河”荒唐言论后,美国公司贝莱德已收购多项该运河港口业务。在可以预见的未来,特朗普政府围绕上述关键战略支点的对华施压会更趋激烈。

中美经济关系何处去

对华经贸施压实现不了“美国梦”,特朗普需要放弃“你输我赢”的心态与中国打交道。“让美国再次伟大”不能依靠贸易战巧取豪夺,以傲慢姿态对华强硬施压、轮番加价,只会遭遇中国更多的坚决反击。中美经济关系的本质是互利共赢,特朗普政府应取消对华不合理关税,以合作者姿态与中国进行沟通磋商。中美以积极态度共同探寻解决问题办法和经贸相处之道。

美国经济转型需要“用对力、走对路”,中美全球经济治理合作仍有空间。在全球经济失衡愈演愈烈的背景下,特朗普政府要推动美国经济转型、重塑平衡增长,本应是对世界经济增长的积极贡献。但若要以贸易保护、汇率施压、遏制中国的方式推进自身经济转型,必将使世界经济变得更加失衡。在重塑更加平衡的世界经济和金融秩序问题上,两国具有一致利益,也有共同责任。特朗普政府应从全球经济治理的高度,思考如何与中国进行合作,以全球经济均衡发展促进自身经济转型。

中美在经济安全领域除了竞争也可以合作,关键是找到经贸领域的国家安全边界。中美经贸关系恶化的一大症结是,美国滥用国家安全概念实施系列经济打压,损害两国战略互信和经济信心。为阻止经贸战与安全等问题交织,中美应以“找到经贸领域的国家安全边界”为目标举行战略对话磋商,并将关税、投资限制、出口管制等问题纳入谈判框架,从更高的战略层面寻求双方最大共识。重要的是,寻找安全边界不是为了限制哪一方经济权力,而是要理顺出中美真正的核心安全关切,在关切的边界之外创造更多的经济合作机会。这或可以给双边经贸关系及时止血,推动中美经贸关系早日回到正确轨道。

(作者为现代院美国研究所副所长,转自中国现代国际关系研究院

主题测试文章,只做测试使用。发布者:火星财经,转转请注明出处:https://www.sengcheng.com/article/38754.html

(0)
火星财经的头像火星财经
上一篇 2025年3月13日 下午5:21
下一篇 2025年3月13日 下午5:22

相关推荐

  • AMD火速“站台”DeepSeek AI新星震撼科技界

    DeepSeek正成为AI领域崛起的新星,打破了国内大模型的原有格局。本周,DeepSeek发布了DeepSeek-R1,并同步开源了模型权重。DeepSeek-R1遵循MIT License,允许用户通过蒸馏技术借助R1训练其他模型。 DeepSeek-R1上线了API,对用户开放思维链输出,设置model=’deepseek-reasoner…

    2025年1月26日
    2000
  • 市场监管总局发布首违不罚清单 规范小案处罚标准

    为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题,市场监管总局根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》。这两个清单在充分考虑违法行为的危害后果、当事人的主观过错和获利情况后,规定了12种首次违法和轻微违法行为将不予处罚。 责任编辑:张小花 T…

    2025年2月7日
    1900
  • 开学前家长慌了:孩子近视飙升100度 医院眼科门诊爆满

    开学在即,上海各家医院的眼科和视光学门诊迎来了大量检查视力、重新配镜的学生。寒假期间,玩手机、看视频成为许多孩子的日常活动,导致一些孩子近视度数飙升,令家长担忧。 复旦大学附属眼耳鼻喉科医院视光学科副主任医师陈志发现,越来越多的家长因学校视力检查发现孩子有近视倾向或远视储备不足而前来咨询。家长们特别关注OK镜、近视控制框架眼镜和低浓度阿托品等产品。 一天中最…

    2025年2月12日
    1700
  • 乌鲁木齐市社火迎新春 多彩巡游庆佳节

    1月22日,新疆乌鲁木齐大巴扎步行街举办了“打起手鼓 舞起龙”乌鲁木齐社火迎新春活动启动仪式暨天山区分会场联赛。多支社火队伍进行了精彩的巡游表演。身着民族服饰的表演人员打着手鼓,川剧变脸演员在巡游队伍中向围观市民挥手致意。此外,还有参加巡游表演的人员手举新春剪纸作品,两位小朋友头戴蛇形头饰也加入了巡游行列。这些丰富多彩的表演为市民带来了欢乐和节日气氛。 责任…

    2025年1月24日
    2600
  • 台湾百货大楼爆炸已致多死 伤亡恐持续扩大

    台中闹市区的新光三越百货在2月13日中午发生爆炸,事故导致4人死亡,6人无生命迹象被紧急送医,伤亡人数可能进一步增加。爆炸发生在大楼的11层和12层之间,造成大楼外墙玻璃和大门严重受损。事故发生时正值午餐时间,有目击者称看到12楼有4人被炸飞。 初步调查显示,爆炸可能是由于餐厅改装过程中气体泄漏引发。爆炸后,百货大楼门前广场布满玻璃碎片,并且电梯也因震动而损…

    2025年2月13日
    1600

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注

联系我们

400-800-8888

在线咨询: QQ交谈

邮件:admin@example.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息

关注微信