政府工作报告提出，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。而稳住楼市股市也是首次写入政府工作报告总体要求之中。可以看出，在需求收缩、预期转弱和地方债务风险等压力下，在稳增长与防风险之间实现动态平衡，是当前宏观政策必然要求。
曾刚表示，稳增长是当前经济复苏的核心任务，而防风险则是确保长期经济稳定的底线。两者需要通过精准施策和政策协同来实现。
如何扶稳天平？产业之间、央地之间，都有门道。从稳增长来看，更加积极有为的财政政策已然率先出手，4%的赤字率、新增政府债务规模显著扩大，为提升有效投资和提振消费提供了空间。曾刚表示，超常规政策工具值得期待，例如发行超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新、基础设施建设和绿色转型等领域。同时，地方政府专项债券规模增加至4.4万亿元，需重点投向两重一新项目（重大工程、重要民生、新型基础设施），以带动社会资本投入，形成投资乘数效应。
面对复杂多变的外部环境，消费市场稳定增长可为经济平稳运行提供重要保障，中国经济需要大力提振消费，已经逐渐成为共识。报告在介绍今年工作的十大任务时，将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求放在了第一位。曾刚对此建议，通过专项行动提升中低收入群体收入水平，完善劳动者工资正常增长机制，并发放育儿补贴、优化休假制度等，释放消费潜力。此外，创新消费场景，推动数字、绿色、智能消费发展，扩大免税政策覆盖范围，促进入境消费回流。
在防风险方面，房地产市场风险防范与化解是最为突出的任务。当前，房地产问题是经济运行中的核心问题之一，也是去年一揽子增量政策的核心关切。今年报告对于房地产相关工作的部署也更为细致。例如，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险拓宽保障性住房再贷款使用范围。
曾刚指出，总体来看，2025年宏观政策需通过财政、货币、消费、投资等多领域的超常规政策组合拳，既稳住经济增长，又守住风险底线，为高质量发展奠定基础。
记者 岳品瑜 董晗萱
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