2025年2月11日，乌克兰总统泽连斯基在接受英国《经济学人》杂志采访时透露，如果北约继续拒绝接纳乌克兰，乌克兰将启动“B计划”，即在本国建立一个类似北约的组织。具体而言，乌克兰打算扩大军队规模至与俄罗斯相当，并寻求西方国家的资金和武器支持。这一提议在全球引发了广泛讨论。
俄乌冲突已持续近三年，美国和欧洲对乌克兰的援助热情逐渐减退。泽连斯基提出的这个“另类北约”计划究竟是绝境中的勇敢尝试，还是政治博弈中的宣传手段？从可行性、现实制约因素和政治意图三个方面来看，这个想法存在诸多挑战。
军事力量对标俄罗斯方面，乌克兰计划将现有军队规模翻一番，达到约150万兵力，并希望美国提供远程导弹和“爱国者”防空系统等关键武器，而欧洲则需提供资金支持。通过增加自身军事力量，乌克兰希望建立一种类似于北约集体防御的机制，而不是依赖外部驻军。泽连斯基明确表示，乌克兰不需要其他国家的军队，但强调西方必须通过军事援助来弥补乌克兰不能加入北约的遗憾。
然而，乌克兰面临许多现实问题。战争导致乌克兰经济基础受到重创，GDP减少了35%，基础设施损坏严重，损失超过3000亿美元。2024年的财政赤字占GDP的20%。即使欧洲承诺提供资金支持，这些钱也远远不够满足扩军需求。美国国防部长已经明确表示，美国不会为乌克兰那些不切实际的目标承担主要责任。
武器供应也出现了瓶颈。尽管美国一直在向乌克兰提供武器，但远程导弹和防空系统的交付受到美国国内政治因素的影响。特朗普政府最近还放出风声，可能会减少对乌克兰的军事援助，转而推动和平谈判。此外，欧洲的军工生产能力有限，2024年欧盟只兑现了对乌克兰弹药供应承诺的48%。
地缘政治也是一个大问题。美国的战略似乎在往后撤，特朗普政府多次表明，他们认为乌克兰加入北约不太现实，并催促基辅放弃恢复2014年边界目标。欧洲内部意见不一，德国和匈牙利等国反对乌克兰迅速加入北约，而波兰等东欧国家虽然支持乌克兰加强军备，但它们自己的军费已经占到GDP的4%，再增加援助的空间很小。俄罗斯则坚决反制任何形式的乌克兰“北约化”，并在乌东地区部署了新的电子战系统，有针对性地干扰西方提供的武器装备。
乌克兰的人口危机也在加剧，战前人口约4400万，现在已有超过1400万人逃走，适龄征兵人数不到80万。强制征兵政策引发了多起抗议事件。治理能力也在下降，腐败问题未解决，2024年透明国际给乌克兰的清廉指数排在第117位。武器分配过程中也频繁出现舞弊案件。
尽管B计划在资源获取、外部支持和内部动员等方面存在难以解决的问题，但它背后有深层次的政治动机。首先，是为了应对北约拒绝的风险，保持国际关注度。其次，是为了在停火谈判中增加筹码，避免被边缘化。最后，是为了转移国内矛盾焦点，缓解民众不满情绪。
随着战争时间延长，乌克兰老百姓的不满情绪日益强烈。2024年的民意调查显示，泽连斯基的支持率从91%跌至65%。为了缓解对他过度依赖西方的批评，同时为将来可能的领土让步找借口，泽连斯基努力塑造了一个“自主强军”的形象。
B计划本质上是一种“以攻为守”的策略。通过提出这种极端要求，乌克兰可以试探美国和欧洲在援助上的底线。如果西方能满足乌克兰的武器需求，乌克兰就能增强自身防御能力；如果被拒绝，乌克兰就可以把失败的责任推给“盟友背叛”，为自己留点余地。
展望未来，这个计划可能会有两种情况：一是西方支持增加，乌克兰提升军事实力，增强防御；二是西方支持有限，乌克兰指责盟友背叛，保留更多政治筹码。泽连斯基的B计划是弱势一方在战略困境中的一种“创新尝试”。虽然在实际操作中面临很多困难，难以实现，但在政治层面上确实有其价值。通过提出一个看似“不可能实现的目标”，乌克兰成功夺回了叙事的主动权，迫使国际社会重新审视它的生存需求。在战争逐渐转向以谈判为主的阶段，这种话语层面的较量可能比战场上的胜负更有现实意义。
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