慕尼黑安全会议（慕安会）主办方在德国柏林发布了《2025年慕尼黑安全报告》，为即将于2月14日至16日举行的第61届慕安会定下基调。报告表达了对全球政治碎片化拖累多极化进程以及美国新一届政府下的美欧关系前景的担忧。
分析人士认为，多极化是当今世界的基本趋势和时代潮流，各国应加强合作与相互尊重，实质性改革现有全球治理体系，提升全球南方国家的话语权，以创建更加公平、公正的世界秩序。
慕安会始于1963年，现已成为国际战略与安全领域的重要年度会议之一。今年的报告以“多极化”为主题，整体基调延续了2024年的焦虑情绪。报告指出，多极化发展已是事实，多数国家认可其有利于强化全球治理的包容性。推动多极化进程需要更具包容性的经济增长，避免新的军备竞赛，防止暴力冲突，应对气候变化等共同威胁，调整现有国际秩序。
世界经济论坛曾刊文警告，随着全球军事化程度增强、可能引发金融危机的经济“断层线”不断出现、网络战持续升级，国际紧张局势正在加剧，多边合作遭到冲击。文章呼吁各国政府、企业和非营利组织将协作与共识置于优先位置。
慕尼黑安全会议主席霍伊斯根强调，如果各国希望在一个参与者增多和极化加剧的世界里保持共同立场，就必须遵守《联合国宪章》和《世界人权宣言》。
慕安会召开之际，美国新一届政府带来的焦虑情绪在欧洲蔓延。报告直言，美国很可能将保卫欧洲的大部分负担转移到欧洲的北约盟友身上。美国总统特朗普签署文件，宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税，并取消部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。欧盟委员会对此强烈批评，誓言保护欧盟企业、工人和消费者，认为美国此举将加剧经济不确定性并破坏全球市场一体化。
霍伊斯根表示，欧洲的答案只能是建立一个更强大、更统一的欧洲。彼得森国际经济研究所的文章指出，在跨大西洋关系紧张的情况下，欧洲国家需要进行内部市场改革，激发创新并提升竞争力。在全球不稳定时期，强大的经济是欧洲增强韧性的最佳方式。
近年来，全球南方不仅成为慕安会上各国与会人士的重要议题，其代表也频繁出现在会议上。据主办方数据，今年约有30%的发言者来自全球南方国家。报告指出，过时的全球治理体系未能充分反映发展中国家的利益和诉求，多极化世界秩序将给予全球南方国家更大话语权，使其在国际事务中的声音更加有力。预计减贫和食品安全等议题将成为慕安会的重要议题。
巴西地缘政治分析家马尔科·费尔南德斯认为，美国新一届政府推行的政策对全球治理带来冲击。在这种环境下，全球南方国家更应团结起来为自己发声，在全球变局中维护自身发展权益。今年发布的“慕尼黑安全指数”显示，新兴经济体国家民众对未来更加乐观，他们认为多极化世界将更加公平、公正与和平。
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