当地时间13日,北约国防部长会议在比利时布鲁塞尔召开,主要讨论了成员国的国防开支问题。美国新任国防部长赫格塞思表示,美国无法将主要精力放在欧洲安全上,欧洲国家必须承担起常规安全的责任。他重申美国总统特朗普的要求,即北约成员国需要将国防开支提升至国内生产总值的5%,并暗示美国不再容忍欧洲国家依赖不平衡关系“搭便车”的做法。
此前,北约国家试图实现将各国GDP的2%用于国防目标,但目前仍有三分之一的成员国未能达标。如今,美国又将这一门槛提高到5%,这对绝大多数欧洲国家来说难以实现。
乌克兰危机也是本次会议的核心议题之一。北约秘书长吕特表示,乌克兰应密切参与有关其未来的讨论,并强调为确保乌克兰在和平谈判启动时处于最佳位置,北约成员国需继续提供军事支持。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也表示,任何涉及乌克兰和欧洲安全的谈判都不能没有欧方参与。他还转发了一份与法国、德国、波兰、西班牙、英国共同发表的声明,表明他们将继续支持乌克兰,实现公正、全面和持久的和平。
会议前一天,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通电话,双方同意就结束俄乌冲突进行紧密合作,并派遣团队立即开始谈判。随后,特朗普又与乌克兰总统泽连斯基通话,讨论了在乌克兰实现和平的可能性。
外交学院国际关系研究所教授李海东分析指出,在如何继续援助和支持乌克兰的问题上,美欧出现了深刻分歧。美国希望牺牲乌克兰的利益以尽快结束俄乌冲突,满足国内选民诉求,而欧洲则担心乌克兰被牺牲掉,更担心冷战后在欧洲构建的安全秩序被推翻。因此,欧洲关注的是继续支持乌克兰,争取在军事上有实质性胜利后再安排和谈。
美国防长赫格塞思在布鲁塞尔召开的乌克兰防务问题联络小组会议上表示,乌克兰恢复到2014年前的边界不现实,乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北约也不现实。乌克兰的持久和平必须得到安全保障,但欧洲和非欧洲国家军队作为维和人员被部署到乌克兰不受北约集体防御条款保护,美军也不会被部署到乌克兰。
李海东认为,美国新政府在乌克兰危机中的强硬立场会引发北约内部矛盾。美国希望减少责任和花费,推动欧洲国家大幅提高军费,让欧洲自己解决危机。这与前任拜登政府全力支持乌克兰的政策显著不同。美国对北约及俄乌冲突政策的随意性可能引发欧洲成员国的信任危机,使他们感到被出卖。当前欧洲经济能力强但安全能力差,未来北约内部强化欧洲支柱将是必然趋势,但这会引发美欧在北约主导权上的进一步争夺。
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