六万亿化债措施,化的是什么?

一锤定音。近年来最大规模的一次财政增量正式发布。

11月8日,增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案经全国人大常委会批准,明确新增6万亿元地方政府债务限额。

按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。

不仅如此,从2024年开始,中央将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。这也意味着,将直接增加地方化债资源10万亿元。

2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。

“三箭齐发”,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元。

△图源:图虫

6万亿投向哪?

何为存量隐性债务?

一般来说,地方政府为了推进基础设施建设、改善民生等项目,往往需要大量资金支持。但在财政有限的情况下,地方政府往往会通过城投公司等融资平台进行借款。由于这些债务并未被列入政府的正式预算体系,所以就被称作“隐性债务”。

相比显性债务,隐性债务可能会增加地方财政的负担,消耗地方可用财力,且往往利息较高、年限较短,难以管理,容易对金融系统构成隐性风险。隐性债务的年利率一般在7%、8%以上,显性债务的年利率则在3%左右。

根据2018年财政部《地方全口径债务清查统计填报说明》,主要有六种地方政府隐性债务的化解方式。包括财政资金偿还、出让国有资产权益、项目结转资金偿还、债务转化、债务置换和破产清算等。

据统计,2023年末,全国隐性债务余额为14.3万亿元。

“今年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,经济运行出现一些新的情况和问题,税收收入不及预期,土地出让收入大幅下降,各地隐性债务化解的难度加大。”

财政部部长蓝佛安在新闻发布会上介绍。实际上,自2021年以来地方政府土地出让金收入下降对偿债资金来源造成拖累,部分省份城投偿债压力较大,以显性债务置换隐性债务,就成为最主要的渠道。

然而,地方债务也是有限额的。根据财政部数据,截至2024年9月末,全国地方政府债务余额44.7万亿元,而限额为46.8万亿元,意味着当前债务置换的最大空间仅约2万亿元,有必要通过提高债务限额打开债务置换的空间。

△全国地方政府债务余额,图源:财政部政府债务研究和评估中心

这也正是6万亿额度要投向的地方。

具体操作上,从2024年开始,将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。

再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,将直接增加地方化债资源10万亿元。同时,新政也明确,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。

上述三项政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的六分之一,化债压力将大大减轻。

释放消费潜力

大规模的化债,能带来哪些作用?

对于化债压力大的地方来说,这无疑是解决了“燃眉之急”。蓝佛安介绍,这次置换,近三年密集安排8.4万亿元,显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模,让地方卸下包袱、轻装上阵。

同时,由于法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅节约地方利息支出。根据估算,五年累计可节约6000亿元左右。

实际上,从去年10月到今年6月,各地已累计发行特殊再融资债券1.5万亿元。部分高债务省份获得支持较大,累计发行规模均超千亿,每年可节约利息约359亿元。

△全国地方政府再融资债券发行额,图源:财政部政府债务研究和评估中心

此次大规模的财政增量政策下,化债工作思路由“被动”变“主动”。地方政府卸下包袱后,更可将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生,同时更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整,并更多投入到谋划和推动高质量发展中去。

“如果通过一次性发行较大规模置换债方式来化解隐债,将会释放原本被化债挤占的财政资金,从而腾挪出资金空间支持社会消费。”中金宏观报告认为。

报告指出,债务置换,一方面可以减轻化债对财政收入等预算内资金的挤占,释放更多的财政资金用于实体开支;另一方面可以减轻预算外融资短久期、高利率带来的还本付息压力,缓解现金流压力。二者都将有利于释放社会集团消费的增长潜力。尤其是低能级城市和中西部地区,可能相对更为受益。

△图源:中金宏观报告

另一方面,今年以来,中央和地方财政收入不及预期的背景下,再加大财政支出,会否导致赤字率的提升?

蓝佛安介绍,1—10月,中央一般公共预算收入8.2万亿元,同比降幅比1—9月收窄,呈现回升趋势。后两个月,在依法依规组织收入的同时,将安排有关中央单位上缴一部分专项收益,补充中央财政收入;另一方面,将加强财政支出管理,确保重点支出,特别是中央对地方转移支付资金足额到位。

在地方层面,财政部将拿出4000亿元地方政府债务结存限额,用于补充地方政府综合财力;鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产,加强国有资本收益管理。如果确有必要,地方还有预算稳定调节基金等存量资金可以动用。

“总之,我们有充足的政策工具和资源,能够保障今年全国财政收支实现平衡,重点支出力度不减。”蓝佛安说。

记者丨王晨婷

编辑丨潘展虹

值班丨   松   

-END-

主题测试文章,只做测试使用。发布者:sengcheng,转转请注明出处:https://www.sengcheng.com/8610.html

(0)
sengcheng的头像sengcheng
上一篇 2024年11月10日 上午10:12
下一篇 2024年11月10日 上午10:12

相关推荐

  • 官方回应辽宁一车与火车相撞 2死6伤事故详情披露

    10月29日晚,有网民发布视频称辽宁葫芦岛市发生一起铁路交通事故,一辆小轿车与火车相撞,现场有多人受伤。视频中可以看到伤者躺在地面上,救援人员已经赶到现场。 事故发生在当晚7时左右,地点在葫芦岛市龙港区北港街道附近。据龙港区应急管理局工作人员透露,事故原因是火车即将经过时,一辆汽车突然闯入闸口,铁路司机来不及反应,导致碰撞。涉事火车是一辆货运列车。据公安局反…

    行业 2024年10月30日
    3200
  • 电池容量大了iPhone快一倍,今年国产手机咋突然悟了?

    不知道为啥,今年的手机厂商也跟突然开悟了一样,除了摄像头都变大,电池好像也都变了。 看了几场发布会,他们几乎都跟约好了似的,扎堆在发各自的船新电池技术。 什么青海湖、金沙江,还有啥冰川、蓝海,我勒个地理大发现啊。。。 有的老铁可能觉得,电池那玩意不年年都升级吗,这有啥稀奇的? 先别急,虽说电池容量确实每年都有一定程度的提升,我们也简单做了一个表,是把这几年主…

    行业 2024年11月19日
    1900
  • 餐桌上的一点改变,或许就能增强你的免疫力

    有时,食物也是药物,越来越多的临床试验显示饮食干预对健康的好处。传统上,营养科学家们的研究,往往是宽泛的地中海或西方饮食对人群健康的长期影响;在过去五年中,他们开发出了创新的营养免疫学方法,可以将研究范围聚焦到更窄的食物类别和特定饮食成分的短期影响上,并探究食物对免疫力影响的分子机制。 要彻底阐明特定饮食对不同人的免疫系统的影响,科学家们还有很长的路要探索。…

    行业 2024年11月12日
    1900
  • 北京市民政局所属9家事业单位公开招聘工作人员 2024年第二批公告

    北京市民政局所属事业单位2024年第二批公开招聘工作人员公告 根据《北京市事业单位公开招聘工作人员实施办法》等文件精神,北京市民政局所属9家事业单位面向社会及应届毕业生公开招聘工作人员。具体情况如下: 招聘基本条件包括遵守宪法和法律,具有中华人民共和国国籍,品行端正,遵纪守法。岗位要求的其他资格条件如政治面貌、学历、学位、工作经历、资格证书等计算时间截至20…

    行业 2024年11月13日
    2900
  • 俄乌冲突1000天!乌军6枚ATACMS导弹打击俄本土,普京批准修改俄罗斯核战略

    从2022年2月24日开始的俄乌冲突,已突破1000天,在这1000个日日夜夜里,双方百万大军在顿巴斯的泥沼里,在卢甘斯克的森林里,在赫尔松和扎波罗热的黑土地上殊死拼杀。 俄军付出了战死十余万士兵,受伤30到40万士兵的代价,乌军的伤亡更为惨烈,可能付出了死亡30到40万人,受伤突破百万人的代价。随着时间的推移,乌军的战斗力越来越弱,战线隐隐约约出现了崩溃的…

    行业 2024年11月20日
    2000

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注

联系我们

400-800-8888

在线咨询: QQ交谈

邮件:admin@example.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息

关注微信