过头税是指税收征管部门为了完成税收任务而过度向民间征税，包括时间上的过头和幅度上的过头两种。时间上的过头税指税务专管员为完成任务提前征收未来年份的税款；幅度上的过头税则涉及收一些不该收的税、提高税率或随意罚款等行为。
时间上的过头税主要表现为：本年度提前征收以后年度可能发生的税款，数额在下一年初冲抵；税源不足时由财政垫付税款，日后返还；本年度应抵扣或退税款项故意从严审批，延期办理，至下一年再处理；借助“混库”等方式延期上缴或截留不属于本级的税收；主体税种尚未征缴，先征缴带征税种。
幅度上的过头税则表现为：自由裁量税率或罚款幅度就高征收、处罚；放纵违法违纪行为以便从重处罚；夸大企业计税收入。此外，也有通过改变计征方式、包税摊派等方式收取过头税的现象。
2021年全国两会期间，财政部部长刘昆在接受采访时表示，严禁征收过头税费、虚增财政收入。关于2021年的财政政策落实，他强调积极的财政政策要提质增效，更要可持续。财政收入取之于民，用之于民，财政支出要回应人民需求，让老百姓更多受益。具体措施包括依法依规征收，严禁征收过头税费；提高支出效率，优化结构，加强管理；防止铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约；强化绩效管理，覆盖所有财政资金，确保花钱问效，无效问责。
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