Club提要:北京对话助理研究员李泽西在澳大利亚智库The Lowy Institute发表评论文章,分析中美两国领导人近期在亚太经合组织利马峰会期间举行的场外会谈。中方表示“新冷战打不得也打不赢”。虽然中美关系难以摆脱华盛顿困境,但本次会谈仍为双方合作与竞争提供了一定的缓冲空间。
多方报道认为,近期的中美会谈未能摆脱特朗普的“影子”。这似乎导致中方的表态比以往更加直率。
中方会谈后全面介绍提到“双方也没有回避分歧”。这一点显而易见;毕竟,无论是台湾、贸易还是安全等问题,中美之间都有不少分歧。然而,中方此前极少在官方公告中直言存在分歧。这一表态或许意味着,中方已认识到未来可能会面临更多矛盾。
中美两国领导人在亚太经合组织利马峰会期间举行了场外会谈(图源:路透社)
例如,中方长期强调“修昔底德陷阱不是历史的宿命”, 但此次纪要中补充了“新冷战打不得也打不赢”,其措辞与“核战打不得也打不赢”的表述高度相似。过去,中国较少主动讨论“新冷战”,更多是警告西方的“冷战思维”。此次表态可能预示中方叙事策略的调整,更直接地回应“新冷战”的论调;毕竟尽管中方一直避而不谈,但“新冷战”的说法仍甚嚣尘上。
尽管中方会谈纪要也包括一些积极内容,但大部分内容仍然较为负面。根据纪要,中方领导人在会谈中直言,如果美方“总是说一套、做一套,对美国的形象很不利,也损害双方互信”。这样少见的坦率可能是在警告即将到来的特朗普政府,毕竟特朗普在其第一任期内撕毁了许多国际协议。同时,这也可能反映出中方对现任拜登政府未能兑现承诺的不满。
中方还强调了“四条红线”:台湾问题、民主人权、道路制度和发展权利。虽然这一提法曾由外交部长王毅向美国国务卿布林肯传达,但在国家主席层面明确提出尚属首次。这可能是在为未来特朗普政府可能采取的措施划定容忍范围。
当地时间2024年2月16日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席慕尼黑安全会议期间应约会见美国国务卿布林肯(图源:外交部)
另一点值得注意的是,中方会谈纪要将一些表态直接归属于最高领导人;中方领导人对中美关系经验总结时使用了“我”,可能表明部分内容源于他的发言原话。如若确是如此,这种处理方式在中方外交惯例中更为少见。
虽然中方会谈纪要也谈到了其他问题,如网络攻击和“小院高墙”政策,但相关表述都更符合中方外交惯例。
相比之下,美国的会谈纪要显得更为“因循守旧”,大体沿袭了去年加州伍德赛德会晤的风格。一个值得关注的新增内容是,双方一致同意确保核武器使用权始终掌握在人类手中。这一问题在俄罗斯核威胁和人工智能扩散的背景下显得尤为紧迫。
此前有报道称,一直是美国在敦促不太情愿的中国就此问题达成共识;这一点可能在中方的会谈纪要中有所反映:相应内容被容置于正文的最后一句。不过,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake
Sullivan)强调,这仅是基于基本原则的初步共识;后续落实仍需通过军事渠道开展大量工作。
当地时间2024年1月26日至27日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在曼谷同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮会晤(图源:外交部)
当然,一旦特朗普在两个月后宣誓就职,他有可能推翻所有会议共识。尽管特朗普未出席会议,他的“影子”无处不在。
根据中方的全面介绍,中方领导人多次提到中美关系的未来,表示中方愿同美新政府拓展合作、管控分歧。对此,拜登估计无法置评,也无可奈何。沙利文坦率地指出:“即将上任的政府不会向我们提供任何保证,他们会做出自己的决定。”
那么,这次中美会谈的意义何在?尽管特朗普政策反复无常,但他的执政强化了美国对华政策的鹰派基调,为拜登的相关政策奠定了基础。未来特朗普再度执政,相关变化可能更偏向战术调整,而非战略重构。拜登的对华政策则得到了最大的两党支持,也最有可能以某种形式延续下去。中方可能寄希望于某些稳定关系的措施能通过“深层政府”等方式得以延续。与此同时,中国的强硬言论可能表明中方在做两手准备,以防特朗普另有打算。
拜登似乎也在强调继续与中国政府对话的重要性。他在开场白中说道:“这些对话防止误判,并确保我们两国之间的竞争不会演变成冲突——是竞争而不是冲突”。鉴于中国一贯重视对话,拜登此言可能并非主要说给中国领导人听。
再过几个月,我们就能知晓海湖山庄的住户(特朗普)听进去了多少。
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